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從摘農家果、吃農家飯、住農家院拓展到民宿康養、共享農莊——鄉村旅游發展步入快車道

時間: 2020-09-18 10:42:23     來源: 光明日報    編輯: 白琳

第三屆中國農民豐收節和中秋國慶長假即將來臨,到廣袤田間欣賞五谷飄香美景、體驗恬淡閑適鄉村生活成為不少游客的規劃。

9月17日,由農業農村部、文化和旅游部聯合主辦的全國休閑農業和鄉村旅游大會在京召開,大會提出著力促進鄉村休閑旅游業轉型升級,實現更高層次、更高水平發展,把鄉村休閑旅游產業打造成超萬億元的大產業。

超萬億元的大產業如何打造?業界人士在大會上把脈產業發展亮點,在研討中共謀高質量發展之路。

產業融合:釋放“六次產業”的乘數效應

青山環繞,綠樹成蔭,位于江西蘆溪縣南坑鎮東南部的兆佳村不僅是全國文明村,更是一個集美景、美食、民宿、康養于一體的產業集中地。

為讓人們望得見山,看得見水,記得住鄉愁,兆佳村將生態資源和鄉村旅游有機結合,開發老鷹谷風景區,統籌規劃水上觀光、戶外運動、休閑娛樂、餐飲住宿等項目,帶動農村一、二、三產業融合發展。

“在鄉村旅游發展中,江西省堅持點、線、面融合,全鏈條打造休閑農業和鄉村旅游產業,建成全國休閑農業示范縣16個、中國美麗鄉村33個,省級田園綜合體35個、精品線路33條。”江西省農業農村廳黨委書記江枝英介紹,鄉村旅游已成為強農業、美農村、富農民的新興支柱產業,休閑農業和鄉村旅游總產值近千億元。

“休閑農業與鄉村旅游,讓一、二、三產業實現了高度融合、融匯互通,我們形象地稱之為‘六次產業’,讓融合發展的乘數效應釋放出來。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說。

農業農村部部長韓長賦指出,近年來,隨著工業化、城鎮化快速推進,城市居民對田園風光、詩意山水、鄉土文化、民俗風情、農家美食等越來越向往,田園當公園、農房變客房、勞作成體驗正在成為時尚。農業農村休閑觀光、文化教育價值日益凸顯,休閑農業和鄉村旅游快速壯大,成為“綠水青山就是金山銀山”的重要實現途徑和生動寫照。

隨著產業融合的加速,休閑農業和鄉村旅游發展步入快車道。2019年,全國休閑農莊、觀光農園等各類休閑農業經營主體達到30多萬家,鄉村休閑旅游接待游客約32億人次,營業收入達8500億元,直接帶動吸納就業人數1200萬,帶動受益農戶800多萬戶。

業態融合:激活多元經濟的集聚效應

去年年中,位于大別山地區的河南新縣以第一名的成績通過了河南省首批國家全域旅游示范區驗收。許多人好奇,沒有著名景點,新縣靠什么贏得第一?

翻開地圖查看,新縣就像一條巨龍,橫臥在大別山腹地。作為革命老區,“八山一水一分田”的地勢不適合大規模農業種植,同時由于交通不便,工業產業優勢也不明顯。

“我們選擇了‘全域旅游+鄉村旅游’發展模式,用足紅色資源和綠色資源,讓鄉村旅游成為經濟主引擎。”河南新縣縣委副書記、縣長夏明夫在全國休閑農業和鄉村旅游大會上介紹。

“在發展中,新縣引導50家旅游龍頭企業組建新縣文化創意協會,舉辦大別山(新縣)全域旅游文化節,推動文化旅游、教育培訓、體育健身等業態融合發展。今年上半年,共接待鄉村旅游游客228.5萬人次,實現旅游綜合收入19.8億元,繪就了一幅山常綠、水常清、客常來、民常富的小康圖景。”夏明夫說。

然而,在不少地區,一些鄉村旅游景點同質化現象依然突出,不少地方一個模子套到底,千村一面,獨特生態優勢、文化資源、民族風情沒有充分開發,創意花樣不多、鄉土氣不足,沒有叫響又叫座的“獨門絕活”。

“要立足當地資源稟賦、基礎條件,科學編制好農村休閑產業發展規劃,在區域特征、文化特點、民族特色上下功夫,開發地域特色鮮明、鄉土氣息濃厚的鄉村休閑旅游服務產品。要突出多樣化,培養發展田園養生、親子體驗、民宿康養、共享農莊、線上云游等多種業態,努力形成融合發展、精彩紛呈的格局。”韓長賦指出。

主體融合:構建互利互贏的聯結機制

鄉村休閑旅游是一片投資的熱土,各方面參與熱情高漲。但從業主體普遍實力不強,經營方式、產品結構較為單一,難以滿足日益升級的消費需求。

江枝英介紹,為促進主體融合,江西大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”等發展模式,支持農戶以土地、房屋租賃入股等形式與企業進行合作,形成了利益共享、風險共擔的互利互贏聯結機制。

針對休閑農業發展中“土地少、資本缺、人才荒”等問題,浙江德清探索出農村集體經營性建設用地入市、宅基地“三權分置”等破解之道。目前,德清“農地入市”已達1527畝,盤活宅基地820畝,建成鄉村民宿700余家。疫情期間,德清共安排財政資金640萬元支持休閑旅游主體,安排5億元專項貸款保障民宿行業融資需求。

韓長賦建議,在產業發展中,要發揮好鄉村投資指引的作用,完善扶持政策,吸引更多文旅企業、農業企業等下鄉投資興業。推廣契約型、分紅型、股權型等多種聯農帶農模式,引導農民深度參與鄉村休閑旅游業發展,出臺優惠政策吸引各類人才投身鄉村旅游產業。

用地難是各地在鄉村旅游發展中普遍反映的突出問題。韓長賦透露,農業農村部正會同自然資源部門研究探索通過點狀供地方式,著力盤活閑置農房、宅基地和集體建設用地,努力破解用地瓶頸。

“需要強調的是,發展休閑旅游,絕不能濫占耕地,更不能違法在耕地上建房,對于打著休閑農業旗號搞別墅大院的,要嚴厲整治。”韓長賦說。(記者 李慧)

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